甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于立即開展全省住建領(lǐng)域安全隱患

大排查大整治的緊急通知

甘建發(fā)電〔2021〕55號

各市州住建局、蘭州新區(qū)城交局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局, 蘭州市城管委、蘭州市林業(yè)局、蘭州市水務(wù)局、蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、嘉峪關(guān)市城管局、嘉峪關(guān)市環(huán)衛(wèi)局、嘉峪關(guān)市林草局：

5月22日，白銀市景泰縣黃河石林山地馬拉松百公里越野賽活動發(fā)生公共安全事件，造成21人遇難，影響極其惡劣，教訓(xùn)極其深刻。事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后作出重要指示批示。省委常委會、省安委會專題召開會議，要求堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，全力以赴做好救治和善后工作，舉一反三加強(qiáng)全省安全事故防范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為了切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示及省委常委會、省安委會會議精神，深刻汲取事件教訓(xùn)，引以為鑒、查漏補(bǔ)缺，全面排查化解各類風(fēng)險隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作的通知》要求，省住建廳決定立即在全省住建領(lǐng)域開展安全隱患大排查大整治，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、提高政治站位，持續(xù)樹牢底線思維和紅線意識

各地住建等有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要論述，始終秉承“人民至上、生命至上”的工作態(tài)度，堅(jiān)持“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。白銀景泰“5.22”事件警醒我們，安全生產(chǎn)容不得絲毫麻痹松懈，安全風(fēng)險無處不在、無時不有，各種安全隱患時時就在我們身邊，對安全生產(chǎn)千萬不可心存僥幸、疏忽大意。各部門要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，切實(shí)提高風(fēng)險防范意識，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，立即行動起來，抓緊對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管的企業(yè)、項(xiàng)目開展一次全覆蓋的監(jiān)督檢查，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位逐一落實(shí)安全防范措施，堅(jiān)決補(bǔ)齊安全短板、堵住安全漏洞。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展自查自糾，健全完善常態(tài)化、長效化隱患排查整治機(jī)制，堅(jiān)持把風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患治理挺在事故前面，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，立即全面開展大排查大整治

各地住建等有關(guān)部門要立即制定工作方案，結(jié)合住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，在本地區(qū)全面開展住建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，加強(qiáng)排查整治力度，及時有效消除各類事故隱患。

（一）建筑施工安全方面。一是檢查《甘肅省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》《加強(qiáng)全省房屋市政工程施工企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的實(shí)施意見》《甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則（暫行）》《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》等文件落實(shí)情況。二是加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械、高大模板支撐系統(tǒng)和腳手架的檢查力度，防止發(fā)生建筑起重機(jī)械設(shè)備和模板支撐、腳手架坍塌事故。三是加強(qiáng)對基坑、管溝、地下暗挖、軌道交通等工程開挖和支護(hù)，特別是深基坑工程開挖和支護(hù)的檢查，防止發(fā)生土方坍塌事故。四是加強(qiáng)對施工現(xiàn)場宿舍、辦公室、倉庫以及圍墻等臨時設(shè)施的檢查，防止發(fā)生宿舍、圍墻倒塌事故。五是加強(qiáng)對斜坡、高切坡附近建筑工程的檢查和日常巡查，嚴(yán)禁在斜坡、高切坡上方及坡腳亂挖、亂建宿舍、倉庫等臨時設(shè)施、隨意堆放材料等，防止因滑坡、泥石流造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。六是加強(qiáng)市政管網(wǎng)、人工挖孔樁等有限空間的施工作業(yè)檢查，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)中有毒有害氣體監(jiān)測、防護(hù)用品佩戴等安全措施，防止發(fā)生中毒窒息事故。七是加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時用電、消防和食堂食品衛(wèi)生安全檢查，嚴(yán)防觸電、火災(zāi)和食物中毒事故發(fā)生。八是強(qiáng)化一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全防范意識，遏制高處墜落事故頻發(fā)勢頭。九是檢查企業(yè)及項(xiàng)目汛期、大風(fēng)、沙塵等自然災(zāi)害和現(xiàn)場事故應(yīng)急組織體系建設(shè)情況，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況，編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案、組織應(yīng)急演練情況，開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置情況，加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。十是依法嚴(yán)厲查處層層違法轉(zhuǎn)包分包、層層壓價偷工減料、壓縮合理工期、建設(shè)質(zhì)量縮水和安全以包代管、層層衰減等違法違規(guī)行為。

（二）城市市政公用設(shè)施安全方面。一是要認(rèn)真督促指導(dǎo)供水廠、燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)忾T站等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照“人防、技防、物防”的工作要求，加大對城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、入戶管線安全隱患排查，強(qiáng)化瓶裝液化石油氣在銷售、充裝、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極開展各項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化廠區(qū)（站）管理、設(shè)施監(jiān)控和日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時堵塞，確保防護(hù)防范無盲區(qū)無死角。二是要認(rèn)真開展汛期重點(diǎn)區(qū)域排查除險，加強(qiáng)排水防澇設(shè)施檢查，及時補(bǔ)齊或更換丟失、破損的窯井蓋、雨水篦子等設(shè)施；在城市凹式立交橋、鐵路涵洞、地下商場和停車場、地鐵、地下通道、棚戶區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置醒目警示標(biāo)志，必要時進(jìn)行圍擋，防止道路塌陷等意外事故；在進(jìn)行管道清淤等有限空間作業(yè)時，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員安全；要會同相關(guān)部門開展積水點(diǎn)周邊信號燈、電子警察、電子公交站牌、路燈、燈箱廣告等電力設(shè)備的排查防護(hù)，防止發(fā)生行人觸電事故。三是要充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，強(qiáng)化城市管理日常巡查工作，對人員密集、問題多發(fā)的重點(diǎn)場所如城市公園、綠地、廣場等公共場所安全管理，提高巡查頻率，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除；配合有關(guān)部門加強(qiáng)對游樂設(shè)施等運(yùn)行安全排查，對存在重大安全隱患的設(shè)施要及時封閉運(yùn)營，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。

（三）農(nóng)村房屋安全方面。一是要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一部署下，做好防災(zāi)觀測預(yù)警。在汛期來臨前全面細(xì)致排查住房安全風(fēng)險隱患，對臨山、臨崖、臨渠、臨河可能發(fā)生滑坡、泥石流和地勢低洼、河邊地帶可能引發(fā)地基塌陷、房屋水淹的住房進(jìn)行監(jiān)測和排查，研判發(fā)生滑坡、泥石流、地基塌陷的風(fēng)險，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范。二是要加強(qiáng)在建農(nóng)房施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全巡查制度。按照屬地化管理加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)工作，在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和巡查，對存在違反農(nóng)房安全強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的予以勸導(dǎo)或制止，及時消除安全隱患。三是要嚴(yán)格對照甘肅省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案目標(biāo)任務(wù)和時限要求，加大農(nóng)村房屋安全隱患排查、鑒定、整治力度，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）地震災(zāi)害防范方面。一是要全面、深入、系統(tǒng)開展房屋建筑和市政公用設(shè)施地震安全隱患排查，針對風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，堅(jiān)決把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是要修訂細(xì)化地震應(yīng)急預(yù)案，確保各級預(yù)案相互銜接，具有指導(dǎo)性、可操作性和前瞻性；扎實(shí)開展地震應(yīng)急演練，做到真演、真練、真見效。三是完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格信息報(bào)告制度，確保及時有效報(bào)送災(zāi)情信息。

三、分類施策精準(zhǔn)治理，邊查邊改確保取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。2021年6月15日前，市級住建等有關(guān)部門要組織縣區(qū)各有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查。省廳將組織督查組對各市州工作開展情況進(jìn)行督查，并對部分企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查。對事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)和項(xiàng)目，要開展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督辦、跟蹤管理，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，及時消除問題隱患。

（二）實(shí)施精準(zhǔn)治理。通過排查整治，各地要進(jìn)一步分析研判本轄區(qū)、本部門風(fēng)險隱患，梳理共性問題和突出隱患，深挖問題根源，研究制定針對性措施辦法，分類施策、精準(zhǔn)治理，及時補(bǔ)齊短板和強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。各有關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目各方責(zé)任主體要全面開展自查自糾，對標(biāo)對表進(jìn)行安全風(fēng)險隱患排查整治，全面系統(tǒng)辨識安全風(fēng)險和排查問題隱患，按照住建廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全問題隱患和制度措施“兩個清單”管理工作的通知》（甘建質(zhì)〔2021〕164號）的要求，對問題隱患實(shí)行分級分類管理，全面實(shí)行“兩個清單”制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度。

（三）堅(jiān)持邊查邊改。各地要堅(jiān)持邊查邊改，以查促改，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令責(zé)任單位在第一時間進(jìn)行整改，不能保證安全的要果斷責(zé)令停工停業(yè)整改，切實(shí)做到整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保檢查不走過場、不留死角、不講情面、不留后患。對違法違規(guī)行為絕不手軟，堅(jiān)決做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對問題隱患逾期未整改到位及嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的問題要從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰，持續(xù)保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

四、嚴(yán)格應(yīng)急值守，強(qiáng)化信息報(bào)送

目前，我省已進(jìn)入汛期，接下來的幾個月防范暴雨、洪澇、泥石流等極端天氣和自然災(zāi)害的形勢十分嚴(yán)峻，各地各部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)和消防工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)24小時在崗值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好應(yīng)對各類突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度,遇到各類緊急重情況和重特大突發(fā)事件，嚴(yán)格按照有關(guān)程序和時限如實(shí)上報(bào)有關(guān)情況，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、知情不報(bào)等問題發(fā)生。

請各市州住建、市政運(yùn)營等部門于2021年6月15日前將本地區(qū)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，書面報(bào)送省住建廳，同時將住建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治情況統(tǒng)計(jì)表（見附件）一并填寫報(bào)送。

聯(lián) 系 人：張立國

聯(lián)系電話：0931-8929759

郵    箱：gsjstzac@163.com

附件：住建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治情況統(tǒng)計(jì)表

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年5月26日